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财政部部长:预计今年减负1.3万亿元以上

11月12日,财政部党组书记、部长刘昆在《学习时报》刊发署名文章《完善推动高质量发展的财政制度体系》。刘昆表示,预计全年减负1.3万亿元以上。财政部门将着眼增强发展后劲,强化“放水养鱼”意识,研究实施更大规模的减税和更为明显的降费,更好促进实体经济健康发展。 <p> 今年初,我国确定了全年减税降费1.1万亿元的目标,是近年来力度最大的一次。刘昆在文章中指出,目前,今年年初既定的各项减税降费政策已出台实施,加上年中出台的促进实体经济发展的一系列措施,预计全年减负1.3万亿元以上。 </p> <p> 2018年,财政部门在大幅减轻企业税负方面的措施包括:深入推进增值税改革,降低制造业等行业及农产品(000061,股吧)等货物的增值税税率;支持小微企业发展,提高享受减半征收企业所得税优惠政策的小型微利企业年应纳税所得额上限,将符合条件的小微企业和个体工商户贷款利息收入免征增值税单户授信额度上限由100万元提高到1000万元等。促进企业创新,创业投资和天使投资有关税收优惠政策试点范围扩大到全国等。支持开放型经济发展,出台对境外投资者以利润直接投资暂不征收预提所得税、实施企业境外所得综合抵免等政策;完善出口退税政策,降低出口企业税收负担;适应产业升级需要,对进口机电设备、零部件及原材料等工业品实施降税,我国关税总水平由2017年的9.8%降至7.5%。 </p> <p> 减税降费政策的效果已经在下半年财政收入数据中有所体现。今年前三季度,财政收入增速回落明显。从下半年开始,财政收入保持较低速增长,7月、8月、9月财政收入增速分别为6.1%、4%、2%。从税收收入来看,今年前三个季度,全国税收收入增幅分别为17.3%、11.9%、8.6%。9月份税收收入增长6%,也是今年以来最低水平。 </p> <p> 海通证券(600837,股吧)首席经济学家姜超认为,如果能够保持当前的财政收入低增速,那么今年全年的财政收入和税收收入增速都有望降至GDP名义增速之下,从而使得全年的宏观税负出现下降,实现真正意义上的减税。 </p> <p> 刘昆表示,财政部门将研究实施更大规模的减税和更为明显的降费,更好促进实体经济健康发展。 </p> <p> 增值税改革一向被视作财税改革中的“重头戏”。今年财政部门已经调整了部分行业增值税税率:从5月1日起,将制造业等行业增值税税率从17%降至16%,将交通运输、建筑、基础电信服务等行业及农产品等货物的增值税税率从11%降至10%,预计全年可减税2400亿元。 </p> <p> 姜超表示,在给企业减税这一部分,目前我国还有很大的空间,而中国企业部门税收当中占比最大的就是增值税,因此未来还需要进一步加大增值税的减税力度。 </p> <p> 兴业证券(601377,股吧)研报提出,在继5月降低增值税税率、提高小规模纳税人年销售标准后,增值税三档并两档将在四季度有所推进。从国际比较来看中国增值税标准税率还是有较大下降空间。 </p>

南再迎政策红利 中央深改委会议决定加大财税支持力度

<p> 海南自由贸易试验区(港)建设又迎来政策红利。 </p> <p> 11月14日下午,中央全面深化改革委员会第五次会议审议通过了《海南省创新驱动发展战略实施方案》、《海南省建设国际旅游消费中心的实施方案》、《关于支持海南全面深化改革开放有关财税政策的实施方案》、《关于支持海南全面深化改革开放综合财力补助资金的管理办法》、《关于调整海南离岛旅客免税购物政策工作方案》。 </p> <p> 国家主席习近平在首届中国国际进口博览会上发表主旨演讲时强调,中国将抓紧研究提出海南分步骤、分阶段建设自由贸易港政策和制度体系,加快探索建设中国特色自由贸易港进程。这是中国扩大对外开放的重大举措,将带动形成更高层次改革开放新格局。 </p> <p> 海南大学经济与管理学院副院长李世杰对21世纪经济报道记者表示,这个信号非常明确,就是中央希望海南加快探索中国特色自由贸易港。 </p> <p> 商务部研究院国际市场研究所副所长白明表示,当前的改革开放迫切需要在40周年之际跨上一个新台阶,承担探索建设自由贸易试验区(港)的海南,就是中央大胆试、大胆闯的一个具体抓手。 </p> <p> 创新驱动要结合优势特色 </p> <p> 李世杰认为,本次会议通过的《海南省创新驱动发展战略实施方案》,与此前的《中共中央国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》(下称《指导意见》)有密切关系。《指导意见》中对于海南实施创新驱动发展战略做出了详细阐释。 </p> <p> 在李世杰看来,创新驱动战略与海南的发展定位有关,发展逻辑要与海南的优势结合起来,热带农业、海洋、航空产业都是海南的优势或特色。 </p> <p> 白明认为,从当前的情况看,海南创新驱动战略最大的短板是人才和营商环境。“海南也确实认识到了自己的短板,并做了很大的努力去改善。” </p> <p> 与海南早前启动“百日大招商”活动相配套的政策是“百万人才下海南”,提供了巨大的优惠政策吸引人才前往海南落户、创业。 </p> <p> 李世杰认为,人才是海南的短板,导致创新动力(310328,基金吧)不足,但也在一定程度上倒逼海南进行创新体制改革。 </p> <p> “中央提到,海南要设立国际离岸创新创业示范区,并建立符合科研规律的科技创新管理制度和国际科技合作机制,这给海南提供了很好的创新驱动发展方向。”李世杰对21世纪经济报道记者分析,实际上不必要搞“人海战术”,以前靠“堆人堆钱”的思维未必适合海南的发展。 </p> <p> 在受访专家看来,海南最急迫需要解决的是营造国际化、法治化的营商环境,在这一尝试过程中一定要发挥超常规思路。 </p> <p> 中央加大财税支持力度 </p> <p> 本次会议还审议通过了《海南省建设国际旅游消费中心的实施方案》、《关于支持海南全面深化改革开放有关财税政策的实施方案》、《关于支持海南全面深化改革开放综合财力补助资金的管理办法》、《关于调整海南离岛旅客免税购物政策工作方案》。 </p> <p> 在白明看来,海南相比全国其他省份,自身资源有限、经济发展水平一般。同时,承担大胆闯、大胆试的内容又多,在这种情况下中央应该多给海南一些资源。 </p> <p> 白明表示,本次会议明确了一点,就是中央给海南一定的自由度,给海南充分授权和松绑,加大对海南财税的支持力度,并加强对海南综合财力补助的资金管理。 </p> <p> 中国国际经济交流中心经济研究部副研究员刘向东此前向媒体表示,海南省已制定行动计划和方案逐步推进自由贸易港建设。预计年底自由贸易港建设将会在金融、医疗、旅游等领域进一步深化改革开放,在多项开放政策上先行先试,在自由贸易港建设条件上实现国际自由港接轨。 </p> <p> 李世杰对于本次中央审批通过“财税政策”方案并不意外,他曾在数月前向海南省政府递交过一份税改的政策建议。 </p> <p> “探索中国自由贸易港一定要在税制上有所尝试,对海南形成一定的政策优势,以此吸引全球的企业落户海南。”李世杰建议在海南推行相对低税率的税制。他认为,从此次中央深改委会议审议通过的几个文件看,中央要把海南建设成为中国改革开放新高地的决心越来越强了。 </p> <p> “财税体系改革是海南探索自由贸易港的重要支柱,一旦完成的话,海南的四梁八柱中的一个支柱就已经搭起来。一旦海南的税率降下来,很有可能会面临大量的财政压力,所以中央才会在财力上支持海南渡过财政难关。”李世杰说。 </p>

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